5月29日下午，上海市政府新闻办在上海组织了第199场新冠肺炎疫情防控新闻发布会上海市委常委，常务副市长轻舞，市政府副秘书长，市发改委主任华远，市经济信息化委主任吴金成，市商务委主任顾军，市人力资源和社会保障局副局长费玉清等到场介绍了最新的《上海市加快经济复苏和振兴行动计划》

轻舞说，目前，上海的疫情防控工作取得了重要的阶段性成果在前期调研的基础上，听取各类市场主体的诉求和建议，制定了《上海市加快经济恢复振兴行动计划》针对企业实际困难，分阶段缓缴五险一金和税费，扩大房屋减租免税范围，取消对企业复工复产的不合理限制，6月1日起取消企业复工复产白名单制度，提前启动2022年鼓励在沪跨国公司地区总部发展专项资金申报工作，努力稳定外资企业预期和信心，对置换纯电动汽车的个人消费者给予一次性补贴1万元，落实高校毕业生见习补贴，求职创业补贴等各项扶持政策优化人才直接落户，入户，购房条件

轻舞指出，虽然疫情对上海经济社会造成了较大影响，但上海经济发展的基本规划没有改变，上海经济长期向好的趋势没有改变。相信在大家的共同努力下，上海一定能够渡过难关，迎来更加美好的明天！

上海市经济信息委主任吴金成表示，6月1日起，上海全市将进入全面有序复工，复产，复市阶段，生产生活秩序正常，企业审批事项取消对白名单和非白名单企业一视同仁，积极创造条件，让所有中小企业全面复工复产，让员工正常上下班

根据上海实际进行政策创新和突破。

轻舞在发布会上介绍，在党中央，国务院的坚强领导下，在国家有关部门，兄弟省区市和人民解放军的大力支持下，在全市人民的共同努力下，上海市疫情防控工作取得了重要的阶段性成果按照防疫，稳定经济，安全发展的要求，在前期调研，听取各类市场主体诉求和建议的基础上，制定了《上海市加快经济恢复振兴行动计划》

轻舞说，当前疫情对上海经济社会发展造成了巨大影响，市场主体面临的困境是前所未有的既要防疫情，又要稳经济目前，上海正处于经济恢复和发展的关键时期当务之急是全面落实中央部署，保企业，保就业，努力稳定经济基本态势为此，上海认真分析了当前疫情对经济的影响，评估了21条抗疫扶企政策的落实情况，并从实际出发，制定了50条措施帮助企业脱困，振兴经济

在政策制定上，上海始终把保险市场主体放在关键位置，各项政策叠加实施，充分发挥政策综合效应，支持和帮助各类企业特别是经营困难的中小企业渡过难关，重点做好四个统筹:一是统筹常态化疫情防控与经济恢复振兴的关系，二是协调国家授权与自主创新的关系充分利用国家政策，在地方事权范围内，结合上海实际，进行政策创新和突破，三是协调有为政府与有效市场的关系，四是协调普惠性鼓励支持和结构性精准政策的关系

用人单位可以缓缴住房公积金。

发布会上，上海市常务副市长轻舞介绍，行动计划包括八个方面，50项政策措施，包括帮助企业脱困，复工，恢复生产和市场，稳定外资和外贸，促进消费和投资，加强支持和保障等四大板块。

第一部分主要是帮助企业脱困针对企业实际困难，从分期缓缴五险一金和税款，扩大减租范围，多渠道为企业减费让利，加大退税减税力度，给予企业稳岗补贴等方面采取综合措施，实行缓免，减补，减补政策，多管齐下减轻企业负担

缓缴方面，餐饮，零售，旅游，民航，公路，水路，铁路运输等五个特困行业以及受疫情影响的中小企业和个体工商户可以缓缴社会保险费用人单位可以申请缓缴住房公积金，纳税人可以延期纳税申报或者申请缓缴税款

减免方面，除租金减免外，对符合条件的企业免征房产税和城镇土地使用税，对非居民用户给予三个月应缴水电气费10%的财政补贴，免收三个月的单位生活垃圾处理费。

在退税补贴方面，进一步强化增值税留抵退税政策，在更多行业实施增值税存量和增量全额留抵退税，对餐饮，零售，旅游，交通运输，休闲娱乐，住宿，会展等困难行业企业给予一次性稳岗补贴，并对符合条件的用人单位给予一次性就业补贴

6月1日起取消复工复产白名单制度。

轻舞介绍，上海加快经济复苏和振兴行动计划的第二部分主要是复工，复产，复市。

他说，复产，复商，复市是当前各类企业十分关心的问题针对复产卡堵点，提出分类指导，动态修订复产复市疫情防控指南，取消对企业复产复市的不合理限制

轻舞表示，上海将从6月1日起取消企业复工复产白名单制度，扩大企业防疫消毒补贴范围，建立健全长三角产业链供应链互保机制，畅通国内外物流运输渠道等，全力支持和组织各行业企业复工，复产，复市，稳步提高企业复产率。

增加公交牌照数量，促进消费复苏。

据介绍，行动计划的第三部分主要是稳定外资和外贸，促进消费和投资。

在稳定外资方面，建立重点外资企业复工复产服务机制，启动外资重大项目网上服务系统，提前启动2022年鼓励跨国公司地区总部落户上海专项资金申报工作，进一步支持跨国公司在上海设立地区总部和外资R&D中心，努力稳定外资企业预期和信心。

在稳定外贸方面，加大出口退税，出口信用保险等支持力度，鼓励港航企业减免货物保管费和集装箱延误费，帮助外贸企业履行订单。

在促进消费方面，以大众消费为抓手，年内新增非营业性公交牌照4万张根据国家政策要求，阶段性降低部分乘用车购置税，对置换纯电动汽车的个人消费者给予一次性1万元补贴支持大型商业企业和电子商务平台发放消费券，支持文化创意产业，旅游和体育产业发展，大力促进消费回升

在扩大投资方面，加强城市更新规划，政策支持和要素保障年内完成旧城区改造，全面加快零星旧城区改造，年内新开工8个以上城中村改造项目

全力推进在建项目复产和新开工项目建设，支持扩大企业债券申报发行规模，新增基础设施纳入地方政府专项债券支持范围，充分发挥基础设施REITs作用，充分引导和拉动社会投资。

启动土地市场交易，增加年度建设用地计划。

第四节行动计划主要是加强支持和保障围绕资金，土地，人才，营商环境等方面，提出一批支持性政策措施，进一步研究储备一批新的政策措施

轻舞在发布会上表示，在要素保障方面，要加快涉企财政专项资金拨付和实施进度，完善专项资金使用和评估办法，对经营困难企业给予租金，贷款利息，担保费，稳定就业等补贴。支持中小企业无缝续贷，深入实施浦江之光行动，支持企业上市融资，

根据国家政策要求，商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月，可免除民营企业债券融资交易费用，降低市区两级政策性融资担保费率，落实贴息政策保障土地要素供应，尽快启动土地市场交易，增加年度建设用地计划

在民生保障方面，多渠道稳定和扩大就业，加大培训补贴力度，落实高校毕业生实习补贴，求职创业补贴等各项扶持政策优化人才直接落户，入户，购房等条件，吸引和留住各类人才通过发放一次性补贴，爱心包裹等形式，保障困难群众的生活

在优化营商环境方面，继续开展各级领导干部防疫情，稳经济，保安全大走访大调研，建立快速响应企业诉求，解决问题的服务机制，实施疏解市场主体，优化营商环境专项行动计划，提高一网通网络运行率，完善信用修复机制，加大政府采购支持中小企业力度，稳定平台企业及其共生小微企业发展预期。

上海的基本经济发展没有变！

轻舞说，当前，我们不仅要打赢伟大的淞沪保卫战，而且要为经济恢复和振兴打下坚实的基础下一步，根据上海市委市政府的统一部署，已明确要求全市各部门，各区抓紧出台实施细则，明确申请流程和服务指南，落实免费申请，一键准入，网上办理，精准推送等措施，确保各项政策尽快落实，能够高效到达市场主体

同时，根据国家新政策和企业反映的问题和要求，及时补充和刷新政策，加强监督检查和政策评估，全力以赴抗疫，稳经济，促发展我们将全力帮助各类企业，全心全意为各类企业服务，千方百计为各类企业排忧解难，与广大企业携手共进，共克时艰，为恢复和振兴上海经济而共同努力

最后，轻舞指出，虽然疫情对上海经济社会造成了较大影响，但上海经济发展的基本规划没有改变，上海经济长期向好的趋势没有改变。相信在大家的共同努力下，上海一定能够渡过难关，迎来更加美好的明天！

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